?　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表遼寧省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜局面，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，推動全面振興、全方位振興取得重要進展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，聚焦補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”，深入開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，迎難而上、奮力拼搏，真抓實干、開拓進取，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　一年來，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右。一般公共預(yù)算收入2652億元，增長1.4%，考慮政策性減收因素同比增長11.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%左右。糧食產(chǎn)量達到486億斤，創(chuàng)歷史最高水平。社會消費品零售總額增長6.1%左右。居民消費價格上漲2.4%，低于全國0.5個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.5萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39777元和16108元，分別增長6.5%和9.9%。去年政府工作報告確定的10件民生實事全部完成，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，以實際行動慶祝新中國成立70周年。主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┲?yōu)化營商環(huán)境，全面深化改革成效明顯

　　全力建設(shè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程，修訂《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《誠信政府建設(shè)決定》《推進“最多跑一次”規(guī)定》。取消下放省級行政許可事項101個。

　　深化證照分離改革。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺投入運行，“遼事通”APP正式開通，8890服務(wù)平臺群眾訴求辦結(jié)率97%。為1.8萬個重點項目和企業(yè)配備項目管家。開展政府失信專項整治，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款239億元。

　　扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，完成15萬千瓦落后煤電機組關(guān)停任務(wù)。嚴(yán)格落實大規(guī)模減稅降費政策，減稅523.9億元、降費171.9億元。推進石化、冶金等產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升實體經(jīng)濟供給質(zhì)量和效益。落實普惠性金融政策，開展金融助振興—遼寧行動，建立政銀企雙月座談會制度，新增貸款增長10.2%。

　　國資國企改革成效顯著。精心組織、分類施策，基本完成地方國有企業(yè)廠辦大集體改革，歷時兩年，終于啃下了這塊難啃的“硬骨頭”、解決了多年想解決而沒有解決的老大難問題。加快國資監(jiān)管向管資本轉(zhuǎn)變，組建東北首家新體制國有資本運營公司——遼寧控股集團。深化華晨集團、交投集團國有資本投資公司試點。穩(wěn)妥推進國企交叉持股、民企入股等混改實現(xiàn)形式，中國通用技術(shù)集團重整沈陽機床和大連機床。開展省屬企業(yè)三項制度改革專項行動。完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。啟動國有企業(yè)退休人員社會化管理。

　　推動民營經(jīng)濟加速發(fā)展。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展23條措施，健全應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，評選百強民企，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。規(guī)模以上工業(yè)私營企業(yè)增加值增長23.7%左右，民間投資增長4.2%左右，占固定資產(chǎn)投資比重65.6%。新登記市場主體增長5.9%，“個轉(zhuǎn)企”1.2萬戶、“小升規(guī)”1200戶、“規(guī)升巨”150戶。11家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。

　　穩(wěn)步推進財政等領(lǐng)域改革。落實加力提效的積極財政政策，發(fā)行地方政府債券1235億元，爭取中央轉(zhuǎn)移支付2292億元。全面實施預(yù)算績效管理，增強基層“三?！敝С瞿芰?，優(yōu)化財政支出，壓減一般性支出11.7%。持續(xù)深化事業(yè)單位改革，完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革任務(wù)。

　　（二）聚焦重點難點，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展

　　脫貧攻堅取得決定性勝利。緊扣“兩不愁、三保障”，壓實責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精準(zhǔn)實施“五個一批”攻堅行動。扎實開展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查，確保無遺漏、全覆蓋，高質(zhì)量實現(xiàn)13.25萬人脫貧、128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　污染防治成效明顯。完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)71項、國家海洋督察整改任務(wù)134項。集中力量開展遼河流域治理攻堅戰(zhàn)，實施“五水共治”，遼河干流劣V類水質(zhì)斷面全面消除。推進渤海遼寧段綜合治理，近岸海域水質(zhì)持續(xù)向好。全面落實河湖長制。加強飲用水水源地保護，整治黑臭水體70條。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，PM2.5平均濃度40微克/立方米，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例80.7%。實施彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范工程。治理水土流失266萬畝，完成人工造林133.4萬畝。深入開展非煤礦山“五礦共治”。清理整治違建別墅工作扎實推進。

　　守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。標(biāo)本兼治、有效化解地方金融機構(gòu)流動性風(fēng)險，成立省金融控股集團，構(gòu)建服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險的有效平臺。政府債務(wù)低于國家核定限額。建立省市分擔(dān)機制，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　?。ㄈ┩七M創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換

　　強化科技創(chuàng)新能力。緊緊扭住創(chuàng)新第一動力，爭取國家支持，聚焦經(jīng)濟主戰(zhàn)場，集聚頂尖人才，成立遼寧實驗室，打造引領(lǐng)創(chuàng)新主引擎。開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項行動，19項科研成果榮獲國家科技獎，獲獎數(shù)量創(chuàng)十年來新高。省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果超3000項，高新技術(shù)企業(yè)超5000戶，科技型中小企業(yè)突破7500戶，瞪羚、獨角獸企業(yè)達到134戶。新增5名兩院院士，引進高層次人才1938人。

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成功舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會，習(xí)近平總書記專門致賀信。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記賀信精神，制定實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，推出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目，華為錦州云計算數(shù)據(jù)中心啟動運行，上云企業(yè)3萬多戶。重點抓好110個工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目，恒力石化2000萬噸煉化一體化項目全面投產(chǎn)，恒大新能源汽車等重大項目開工建設(shè)。中國航發(fā)燃?xì)廨啓C公司落戶沈陽。高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.7%左右，制造強省建設(shè)邁出堅實步伐。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長19%。大商所新增4個交易品種。騰訊東北地區(qū)結(jié)算中心落地沈陽。企業(yè)科創(chuàng)板上市取得突破，芯源微電子成功掛牌，錦州神工半導(dǎo)體通過審核。營口獲批港口型國家物流樞紐。新增ETC用戶432萬。實物商品網(wǎng)上零售額增長25%。推進文旅融合，發(fā)展全域旅游，旅游業(yè)總收入6200億元，增長15.9%。

　　加快重大項目建設(shè)。促進交通互聯(lián)互通，啟動沈白高鐵建設(shè)，朝凌、喀赤高鐵建設(shè)進展順利，沈陽桃仙機場二跑道、大連新機場加快推進。完善城市服務(wù)功能，加快沈陽地鐵建設(shè)，大連灣海底隧道建設(shè)穩(wěn)步推進。強化能源保障，開工建設(shè)中俄東線天然氣管道遼寧段，紅沿河核電二期、遼西北供水二期順利推進。

　?。ㄋ模﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實施五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。完善沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展機制，在交通、旅游、環(huán)境治理等方面邁出新步伐。加快沿海經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，基本完成沿海港口整合，遼港集團利潤增長1.5倍。支持遼西北加快發(fā)展。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)起步良好，形成25項改革創(chuàng)新舉措，一般公共預(yù)算收入增長26.7%。

　　加快發(fā)展飛地經(jīng)濟。堅持把發(fā)展飛地經(jīng)濟作為興鄉(xiāng)強縣的有效抓手，打破區(qū)域壁壘，創(chuàng)新合作機制，推動要素集約、資源集成、力量集聚，破解縣鄉(xiāng)項目落地難的體制機制瓶頸。省財政安排6億元支持飛地園區(qū)發(fā)展，全省落地開工飛地項目1200多個，總投資1900多億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不斷增強，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田191萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10.2萬畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證率98%。有效防控非洲豬瘟疫情。全面完成大棚房整改任務(wù)。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施“千村美麗、萬村整潔”專項行動，建設(shè)美麗示范村656個。建設(shè)無害化廁所16.8萬座、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施150個，生活垃圾處置體系覆蓋89%行政村。完成農(nóng)村飲水安全工程1793處。117個省級科技特派團、近1.9萬名機關(guān)企事業(yè)干部助推鄉(xiāng)村振興。

　　有序推進資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制撫順西露天礦、阜新海州露天礦綜合治理方案。撫順西露天礦停采閉坑。新邱露天礦加快打造賽道小鎮(zhèn)。支持獨立工礦區(qū)搬遷改造，推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。本溪生物醫(yī)藥、盤錦精細(xì)化工等替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　?。ㄎ澹┤鏀U大對外開放，打造開放合作新高地

　　主動融入共建“一帶一路”。以全面開放引領(lǐng)全面振興，加快建設(shè)遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)，向西打造中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，向東創(chuàng)建東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，構(gòu)建“一體兩翼”對外開放新格局。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)123項國家改革試點全部落地。成功舉辦第十三屆夏季達沃斯論壇。承辦第五次中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，4個重大項目納入成果清單。大力開展“雙招雙引”，簽約總額超9500億元，實際到位資金增長11.5%。沙特阿美、騰訊、華為等國內(nèi)外企業(yè)紛至沓來，遼寧再度成為各方投資興業(yè)的熱土。

　　推動外貿(mào)提質(zhì)促穩(wěn)。出臺穩(wěn)外貿(mào)19項舉措，開拓多元化國際市場，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。對“一帶一路”沿線和中東歐國家進出口分別增長5%和10%左右。沈陽、大連跨境電商交易量快速增長，撫順獲批跨境電商綜合試驗區(qū)。東軟醫(yī)療等60個境外投資項目開工建設(shè)。

　　深度對接國家發(fā)展戰(zhàn)略。開展長三角、珠三角、京津冀招商引資系列活動，強化與江蘇、北京、上海干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接、平臺共建。深化東北三省一區(qū)交通、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域合作。扎實做好對口支援工作。

　?。┣袑嵄Ｕ细纳泼裆?，讓群眾共享振興成果

　　不斷提高社會保障水平。在收支矛盾突出的情況下，財政支出用于民生的比重達到72.7%。城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均分別提高6.9%和8.9%，優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高6%。1.7萬個退役軍人服務(wù)中心組建運行。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，建設(shè)棚改房1.9萬套，改造早期棚改小區(qū)115個，完成農(nóng)村危房改造3.38萬戶。解決農(nóng)民工欠薪10.9億元。

　　著力發(fā)展社會事業(yè)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家驗收。高考綜合改革平穩(wěn)推進，超額完成高職擴招任務(wù)，高?！半p一流”建設(shè)新增國家級重點項目80個。成功創(chuàng)建首批國家區(qū)域醫(yī)療中心，中國醫(yī)大一院成為國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心試點。實施“大病不出縣”兩年行動計劃，建設(shè)醫(yī)聯(lián)體388個。開展中醫(yī)藥振興行動。電影《黃玫瑰》等4部作品獲全國“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。深入實施文化惠民工程。全民健身活動蓬勃開展。

　　保持社會和諧穩(wěn)定。出色完成新中國成立70周年國慶安保維穩(wěn)任務(wù)，省公安廳被公安部記集體一等功。成功應(yīng)對利奇馬臺風(fēng)。完成高鐵沿線環(huán)境安全整治。狠抓安全生產(chǎn)、反恐防暴、治安防范、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全，全省沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑社會性質(zhì)犯罪組織99個、涉惡犯罪集團105個、惡勢力團伙186個，人民群眾安全感明顯增強。

　　認(rèn)真做好國防動員、雙擁共建、邊海防、人防和民兵預(yù)備役工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地質(zhì)等工作取得新成效。

　　一年來，我們始終把加強黨的政治建設(shè)放在首位，堅持“政府工作講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”，全面加強政府自身建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強了黨性鍛煉，堅定了理想信念，增強了宗旨意識，強化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)了守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實的強大動力。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。634件人大代表議案建議、517件政協(xié)提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委實施細(xì)則，認(rèn)真落實“基層減負(fù)年”要求。深入推進“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，年初確定的180項重點任務(wù)完成174項，“雙百攻堅”開復(fù)工項目175個，專項行動成為推進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有力抓手和有效載體。

　　各位代表！過去一年，我們有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和經(jīng)濟下行壓力，各項事業(yè)取得新成效、新進步，成績來之不易。這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾銳意進取、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，表示衷心的感謝！向駐遼人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、中央駐遼單位，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題，經(jīng)濟下行壓力加大，有效投資不足，固定資產(chǎn)投資增長0.5%左右，沒有達到預(yù)期目標(biāo)；體制機制改革、營商環(huán)境建設(shè)仍需持續(xù)推進；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力不夠強；資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型難題亟待破解，縣域經(jīng)濟依然薄弱；補齊對外開放短板還需進一步加大力度；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生領(lǐng)域還有不少短板；有的干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不足；反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨。

　　各位代表！面對世界百年未有之大變局，面對繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對前進道路上的種種困難矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們既要認(rèn)清形勢任務(wù)，正視困難問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦，強化使命責(zé)任；更要胸懷“兩個大局”，抓住重大機遇，把握發(fā)展趨勢，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，勇于擔(dān)當(dāng)作為。只要我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，扎實推動黨中央重大決策部署和政策舉措落地見效，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和有利條件，著力鞏固穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，廣泛匯聚起奮斗新時代、建設(shè)新遼寧的磅礴力量，堅定不移地沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進、篤定前行，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，不斷奪取新時代遼寧全面振興、全方位振興的新勝利！

　　二、2020年主要目標(biāo)任務(wù)

　　今年是決勝全面建成小康社會、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，聚焦“五大安全”戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；社會消費品零售總額增長6%；居民消費價格漲幅3%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；單位GDP能耗持續(xù)降低，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述預(yù)期目標(biāo)，與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官相銜接，兼顧需要與可能，以體現(xiàn)既積極進取又切實可行的要求。

　　做好今年工作，要著重把握以下幾點。一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，做到真信篤行、知行合一，切實把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為遼寧振興發(fā)展的具體行動和實際成效。二是必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個整體，全面貫徹、一體踐行，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。三是必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)住發(fā)展基本面，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，培育“進”的動能，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。四是必須增強風(fēng)險意識和憂患意識，保持對各種風(fēng)險的高度警覺，加強綜合分析研判，落實防范措施，壓實工作責(zé)任，堅定清醒、保持定力，敢于斗爭、善于作為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。五是必須推進干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，提振精氣神，展現(xiàn)新作為，把抓落實作為抓工作的主要方式，深入開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，解放思想、真抓實干、開拓進取，推動各項工作精準(zhǔn)落實、全面落實、有效落實，促進各項事業(yè)干中求進、越做越好。

　?。ㄒ唬┤ψ龊谩傲€(wěn)”工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　全面落實中央宏觀經(jīng)濟政策。用好提質(zhì)增效的積極財政政策，主動爭取專項債券。堅持政府帶頭過緊日子，省本級一般性支出壓縮15%，增強保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生能力。繼續(xù)落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，保持社會融資規(guī)模合理增長，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，引導(dǎo)資金更精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　　多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加強退役軍人就業(yè)保障，加大援企穩(wěn)崗力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)，拓展就業(yè)新空間。實施職業(yè)技能提升行動，做好轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

　　千方百計擴大有效投資。聚焦民生導(dǎo)向，加快實施一批補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項目。抓好108個工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目，加快華晨寶馬三期、華錦阿美、恒大新能源汽車等重大項目建設(shè)，推動寶來巴塞爾等重大項目簽約落地。做好交通強國試點工作，加快推進沈白、喀赤、朝凌高鐵建設(shè)，力爭沈陽機場二跑道、大連新機場、阜奈高速早日開工。抓好遼西北供水二期、徐大堡核電二期、中俄東線天然氣管道遼寧段等重點項目。支持各市建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施，完善市政管網(wǎng)、城市停車場和充電樁、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。

　　推動消費穩(wěn)定增長。積極培育消費熱點，重點擴大實物商品消費，促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容。擴大新能源汽車消費。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施，改造提升商業(yè)步行街功能，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，加快培育“小店經(jīng)濟”，持續(xù)擴大文化、體育等領(lǐng)域消費。積極發(fā)展農(nóng)村電商，繁榮活躍農(nóng)村市場。

　　促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。積極開拓多元化市場，實施“雙量增長”計劃，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強外貿(mào)基地。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。保持進出口總額占全國份額不減。認(rèn)真實施《外商投資法》，實際利用外資增長10%左右。

　?。ǘ﹫詻Q打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)

　　奪取脫貧攻堅全面勝利。保持戰(zhàn)略定力、保持工作力度、保持攻堅狀態(tài)，進一步壓實責(zé)任、落實舉措、做實工作，堅決完成1.42萬貧困人口脫貧任務(wù)，著力做好年收入5000元以下人群的幫扶工作，鞏固脫貧成果。要穩(wěn)定脫貧政策，建立長效機制，嚴(yán)格考核驗收，務(wù)必保質(zhì)保量，確保真脫貧、脫真貧、不返貧，在全面小康路上決不讓一個人掉隊，經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗。

　　確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅決完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、國家海洋督察整改任務(wù)。抓好大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)280天以上，PM2.5濃度下降到39微克/立方米。深入推進遼河流域綜合治理，實施遼河干流防洪提升工程，全面消除劣V類水質(zhì)。持續(xù)推進渤海遼寧段綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染，確保近岸水質(zhì)穩(wěn)定向好。保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成人工造林、封山育林、森林撫育283萬畝。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全生態(tài)補償機制，守住生態(tài)環(huán)境紅線。

　　有效防范化解重大風(fēng)險。壓實金融機構(gòu)主體責(zé)任，強化地方政府屬地處置和維穩(wěn)第一責(zé)任，加強高負(fù)債企業(yè)、P2P平臺風(fēng)險排查。發(fā)揮省金融控股集團資本運作和管理平臺作用，穩(wěn)妥有序推進城商行和農(nóng)信社改革。強化防范化解各方面風(fēng)險的責(zé)任落實，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┮怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

　　深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，提高供給質(zhì)量和效率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開展“五礦共治”專項行動，加大非煤礦山綜合治理力度。分產(chǎn)業(yè)制定務(wù)實舉措，推動石化產(chǎn)業(yè)向高端化延伸，加快建設(shè)國家石化產(chǎn)業(yè)基地。推進菱鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。暢通經(jīng)濟循環(huán)，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，加強數(shù)字政府建設(shè)，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，強化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。著力整治政務(wù)服務(wù)難點痛點堵點，優(yōu)化營商環(huán)境要從提高效率向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不僅要辦得快，更要辦得好。全面開展?fàn)I商環(huán)境評價，打造“時時好、事事好、處處好、人人好”的營商環(huán)境。

　　深化國資國企改革。抓好能源控股、水資源、機場集團等國有資本投資公司改革試點。穩(wěn)妥推進集團層面混合所有制等多種形式改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，省屬企業(yè)實現(xiàn)外部董事全覆蓋，深化三項制度改革，推進經(jīng)營層市場化選聘和薪酬差異化管理。持續(xù)推進國企瘦身健體、提質(zhì)增效。做好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，支持駐遼央企推進廠辦大集體改革。

　　激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。落實支持民營經(jīng)濟改革發(fā)展政策措施，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對待。全面放開經(jīng)營性電力用戶市場準(zhǔn)入，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，支持直接融資，完善擔(dān)保及再擔(dān)保體系，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造濃厚氛圍。繼續(xù)實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項行動。堅決做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。

　　（四）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快振興實體經(jīng)濟

　　加大科技創(chuàng)新力度。加快遼寧實驗室建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，聚焦先進材料、智能制造、精細(xì)化工與催化等領(lǐng)域，集中力量攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持丹東、盤錦、撫順高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)。實施100個省科技重大專項和重點研發(fā)計劃。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力培育瞪羚、獨角獸企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1000戶以上，科技型中小企業(yè)突破1萬戶。深入實施“興遼英才計劃”，加大引育用留力度，引進高層次人才1000人以上。

　　加快建設(shè)制造強省。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程，推進10個首臺套重大技術(shù)裝備、100個智能制造重點項目。實施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，推動裝備制造業(yè)向智能化方向發(fā)展，培育壯大IC裝備、航空裝備、機器人等產(chǎn)業(yè)鏈。大力弘揚勞模精神、工匠精神，全面開展質(zhì)量提升行動。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，穩(wěn)步推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。推進軍民融合深度發(fā)展，促進“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”，抓好自主化燃?xì)廨啓C、渤海重工海洋核動力平臺等重大項目。

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。促進研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。支持大連商品交易所加快發(fā)展。推進健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力推進全域旅游，積極發(fā)展紅色旅游和冰雪經(jīng)濟，加強旅游主體功能區(qū)建設(shè)，全力打造旅游強省，旅游總收入增長15%。

　?。ㄎ澹┥疃热谌牍步ā耙粠б宦贰保蛟鞂ν忾_放新前沿

　　著力構(gòu)建“一體兩翼”開放新格局。加快推進遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)、中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)。深耕日韓俄，全面加強經(jīng)貿(mào)、教育、科技、人文等領(lǐng)域合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。精心組織中國—中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會議。全力辦好外交部遼寧全球推介活動。

　　提升開放平臺能級。落實遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新一輪試點任務(wù)，全面實施證照分離改革，抓好創(chuàng)新經(jīng)驗集成和復(fù)制推廣。推進沈陽、大連、撫順跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。舉辦中日博覽會、中韓投資貿(mào)易博覽會，辦好中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會。加快太平灣港區(qū)開發(fā)，推動沈陽物流港建設(shè)。

　　加強區(qū)域交流合作。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動京沈客專全線貫通。主動對接長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射。加強與江蘇、北京、上海對口合作，加大干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接、重大項目合作力度。深化東北三省一區(qū)交流合作，攜手構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。

　?。┌l(fā)揮比較優(yōu)勢，推動形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局

　　強化中心城市和城市群帶動作用。順應(yīng)經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，促進要素合理流動和高效集聚，提高沈陽、大連經(jīng)濟和人口承載能力，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持沈陽創(chuàng)建國家中心城市，推進大連東北亞國際航運中心建設(shè)。謀劃打造沈大經(jīng)濟走廊，推動遼中南城市群加快發(fā)展。

　　促進地區(qū)優(yōu)勢互補。抓好沿海經(jīng)濟帶新舊動能轉(zhuǎn)換試驗，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。深入落實沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)各項改革舉措，打造振興發(fā)展重要增長極。加大支持力度，推動遼西北地區(qū)加快發(fā)展。支持遼東山區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟。開展興邊富民行動。編制完成縣級以上國土空間總體規(guī)劃。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，對重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū)提供有效支持。

　　加快資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。沒有資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就沒有遼寧的全面振興。要堅持全省統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，制定資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和實施意見，著力推進城企融合發(fā)展，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，努力走出資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。扎實做好獨立工礦區(qū)改造搬遷，推進撫順西露天礦、阜新海州露天礦綜合治理和整合利用。

　?。ㄆ撸﹫猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田280萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上。抓好生豬生產(chǎn)，加快畜牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜發(fā)展蔬菜、名優(yōu)水果、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。

　　發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，新建10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，打造一批三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)。加快培育農(nóng)村新型市場主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人。

　　做強做大飛地經(jīng)濟。繼續(xù)落實支持飛地經(jīng)濟政策，加大資金、土地等要素保障，提高園區(qū)承載能力。豐富拓展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，狠抓項目落地。堅持大小并重、量質(zhì)并舉，促進飛地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化農(nóng)村改革發(fā)展。有序推動承包地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，積極爭取國家擴大宅基地改革試點。加快省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化供銷社、農(nóng)墾改革。開展糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收入保險試點。

　　抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。對標(biāo)全面小康標(biāo)準(zhǔn)，加快補齊三農(nóng)短板，持續(xù)推進“千村美麗、萬村整潔”行動，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋所有行政村，有序推進農(nóng)戶廁所無害化改造，10%的行政村生活污水實現(xiàn)集中收集處理。推進村級公益性公墓建設(shè)。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展社會事業(yè)，不斷增進民生福祉

　　增強社會保障能力。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%以上。全面整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，提高基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)，落實部分退役士兵社會保險接續(xù)政策。健全殘疾人幫扶制度，提高特困人員、孤兒等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加快老舊小區(qū)綜合提升改造，培育和發(fā)展租賃住房，推進保障房建設(shè)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。堅持鑄魂育人，深入開展青少年思想政治教育，大力弘揚雷鋒精神。增加普惠性學(xué)前教育資源供給。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，做好產(chǎn)教融合建設(shè)試點。加快高校“雙一流”建設(shè)，提高本科教學(xué)質(zhì)量，擴大教育對外開放合作。支持和規(guī)范民辦教育。

　　建設(shè)文化體育強省。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化演藝事業(yè)。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。加強歷史建筑和文物保護利用，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。辦好省第十一屆藝術(shù)節(jié)。開展全民健身活動。推進“三大球”改革發(fā)展，積極發(fā)展競技體育，力爭我省運動員在東京奧運會取得較好成績。

　　推進健康遼寧建設(shè)。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造集臨床、教學(xué)和科研于一體的醫(yī)療高地。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成“大病不出縣”兩年行動計劃。加強公共衛(wèi)生管理，抓好傳染病、地方病防控。推動醫(yī)養(yǎng)融合。促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展。

　　全力打造平安遼寧。健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強和完善社會治安防控體系建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項斗爭。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進市域社會治理創(chuàng)新。依法管理宗教事務(wù)，促進民族團結(jié)進步。扎實做好外事、僑務(wù)、氣象、地質(zhì)、測繪、檔案、參事文史等工作。深入調(diào)研謀劃，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。

　　鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團結(jié)，加強國防動員、國防教育、雙擁共建、邊海防、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度。

　　圍繞群眾所盼所想，繼續(xù)著力辦好10件民生實事。一是開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，建設(shè)100個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。二是為全省新生兒實施免費疾病篩查，建設(shè)400個數(shù)字化預(yù)防接種門診。三是為7歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助，完成1.25萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。四是城鄉(xiāng)居民高血壓和糖尿病門診用藥醫(yī)保報銷50%以上。五是完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造。六是在全省行政村設(shè)立“村民評理說事點”，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道個人調(diào)解室1500個。七是建設(shè)村文化廣場880個、農(nóng)民體育健身工程700套、城市健身路徑800套、便民足球場地400個。八是改造1500座中小學(xué)廁所。九是建設(shè)改造900處農(nóng)村飲水安全工程，改善70萬人飲水條件。十是新改建、維修農(nóng)村公路7000公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路5500公里。

　　這是對全省人民的莊嚴(yán)承諾，我們一定要用心去做，全力去辦，務(wù)必兌現(xiàn)，接受群眾檢驗，讓人民滿意！

　　三、著力提高政府治理能力和水平

　　各位代表！面對繁重艱巨的任務(wù)，全省政府系統(tǒng)必須深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，完善制度體系，強化制度執(zhí)行，確保落地見效，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移落實新時代黨的建設(shè)總要求，強化理論武裝，堅定理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實“不忘初心、牢記使命”制度，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，作為黨員干部的終身課題，不斷加強自身建設(shè)，不折不扣執(zhí)行中央大政方針和決策部署，以振興發(fā)展的扎實成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。

　　加快建設(shè)法治政府。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的治理體系。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，提高議案建議和提案辦理的質(zhì)量。加強監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　全面加強誠信建設(shè)。完善政務(wù)信用管理體系，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，繼續(xù)開展政府失信行為專項整治。要做到言必信、行必果，新官要理舊賬更不能欠新賬，政府作出的部署必須落實到位，作出的承諾必須堅決兌現(xiàn)，樹立誠信政府的好形象。

　　始終堅持人民至上。秉持人民政府為人民的理念，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，身到基層、心連群眾，真誠傾聽人民呼聲、真實反映百姓意愿、真情維護群眾利益，在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事上下功夫，提升服務(wù)水平、增強服務(wù)本領(lǐng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　著力提升治理效能。適應(yīng)政府工作專業(yè)化、專門化、精細(xì)化的新要求，增強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力。深入推進“放管服”改革，把有為政府和有效市場有機結(jié)合起來，激發(fā)各類市場主體活力。創(chuàng)新管理方式，強化基層治理，進一步為基層減負(fù)、放權(quán)、賦能，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　全力打造廉潔政府。毫不動搖推進全面從嚴(yán)治黨，一以貫之落實中央八項規(guī)定精神和省委實施細(xì)則，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移反腐倡廉，持續(xù)凈化政治生態(tài)，永葆為民務(wù)實清廉政治本色。

　　各位代表！宏偉的目標(biāo)召喚著我們，崇高的使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，埋頭苦干、頑強拼搏，為全面建成小康社會、加快推進新時代遼寧全面振興全方位振興而努力奮斗！